klaw律師的房間

最近勞保快倒閉的新聞甚囂塵上,

大家憤怒之餘將目光移向退休公務員,赫然發現他們是如此的爽,

現在的情況是：退休公務員有多爽,大家就有多不爽！

謹將之前寫的一篇文章重發,讓大家好好思考這個問題,而非流於謾罵～

---------------------------以下為舊文-------------------------

All animals are equal,

but some animals are more equal than others.

所有動物生來平等，但有些動物比其他動物更平等。

喬治·歐威爾（George Orwell） 動物農莊

其實這個18%方案並不是適用於所有公務員,

其原本用意也不在於製造特權階級,

當初的想法很簡單,就是認為公務員收入與一般薪水階級有落差,

想要從退休金部分予以彌補,當時（84年以前）的退休金方案又對公務員不是很有利,

所以政府弄了一個優惠存款,利率是18~21%間浮動,後來為了方便,就固定在18%,

需要注意的是,當年的一般銀行年利率是10%～12%,

優惠利率相較於一般年利率大約是1.5倍,

時空移轉至今,當年的高利率環境已不復見,

政府卻執著於一個18%的數字,擴大推動一個適用於少數人的優惠政策,

當然落人口實,引起大家不滿,

（註：18%政策一直都在,

  但是可以存款的金額在民進黨執政時期被調低,現在國民黨又把存款數額提高）

如果是要為了填補當年公務員收入短少,實現國家照顧公務員的意旨,

實施優惠存款也無妨,但必須經過精算,

就是你當年薪水與一般薪水階級落差有多少,折成現值是多少,

進而算出應該補貼給退休公務員的優惠存款額度有多少,利率有多少,

而不是先決定一個所得替代率（註）,

再用這個所得替代率回推計算18%優惠存款的數額,

這種作法（先射箭再劃靶）的風險,

在於可能造成過度補貼,本來吃虧的公務員退休後反倒爽過頭,

搞得社會大眾觀感不好,領取的公務員也不好意思甚至被污名化,

一個有爭議的政策,不會是一個良善的政策~

註：

銓敘部說18%存款利息算是退休金的一部份,

所以從所得替代率逆推回來計算退休公務員可以存款的金額,

用這個邏輯來看,訂成幾趴利率根本不是重點

Ex:一個公務員一年退休金是退休前年所得的85%,

那個公務員退休前的年薪是100萬,那他每年可以領的退休金是85萬,

但是84年以前的退休方案只能給到50萬,不足的35萬就由優惠利率填補,

反正只要填足35萬,幾趴根本不是重點,

我可以宣稱改為10%,這個公務員可以存的額度為350萬,

或是還是18%,這個公務員可以存的額度為194萬4444元

反正可以領到的利息都是35萬元

經過幾次修法,所得替代率已經調整為不高於100%固然比較合理,

並不代表80%~95%就合理,

這個替代所得(80%~95%)裡

公務員當年自行提撥幾趴？有多少是政府補貼的？

政府沒有攤開來講清楚,

只說這個18%優惠存款數額多寡,是從所得替代率回推計算出來的,

或強調所得替代率已經降低,意義不大

我要問的是,

那個所得替代率（80%~95%）的核定標準的合理性,

為何一個公務員退休,

每個月可以領到的退休金還可以這麼高（他上班時薪水的80%~95%）

那這個80%~95%裡,公務員上班時自行提撥的佔幾成？有幾成是國家補貼的？

這個部分是不是合理？國家有沒有補貼過頭？

如果之前虧欠公務員100元,後來卻補貼1000元,這樣也不合理～

我去查閱網路上研究各國所得替代率的文章（參下面連結）,

發現德國美國日本英國公務員的所得替代率,從28%~75%,

也就是這些國家公務員退休後領的退休金,

最高沒有超過退休前原有薪資的80%,

台灣最低80%最高95%,等於是我們的低標比別國的頂標還高,

這麼高的所得替代率,世界罕有,

在政府頻頻喊窮舉債的今天,

是否還要舉債提供退休公務員過份優厚的補貼,是有疑問的

過度補貼是有的,

有沒有人得利？

有,但得利的人都很低調

國民黨調整18%有沒有政治目的？有

民進黨抨擊18%有沒有政治目的？有

就這樣,

台上藍綠演員試圖演什麼說服我們什麼,不重要,

不見得要跟他起舞,但起碼要把劇情看透徹~
 

18%的新聞連結

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33082965/IssueID/20110103

18%的修法提案人名單及發言紀錄

 http://lis.ly.gov.tw/ttscgi/lgimg?@994900;0058;0060

一篇討論18%制度的由來的評論文章,我認為還算中肯

http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/FM/091/FM-B-091-016.htm

銓敘部的說法

http://www.mocs.gov.tw/%E6%96%B9%E6%A1%88%E8%AA%AA%E6%98%8E/%E5%85%AC%E5%8B%99%E4%BA%BA%E5%93%A1%E5%85%AC%E4%BF%9D%E9%A4%8A%E8%80%81%E7%B5%A6%E4%BB%98%E5%84%AA%E6%83%A0%E5%AD%98%E6%AC%BE%E6%94%B9%E9%9D%A9%E6%8E%AA%E6%96%BD%E4%BF%AE%E6%AD%A3%E6%96%B9%E6%A1%88%E8%AA%AA%E6%98%8E.pdf

世界各國的所得替代率研究

http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/34833/8/92103708.pdf